全球石油工業走下坡，加上國營企業「巴西石油公司」（巴西國油，Petrobras）陷入貪污丑聞，導致巴西造船業陷入前所未有的挑戰與危機。

　　在巴西最大城里約熱內盧附近的尼泰羅伊（Niteroi），2艘建造到一半的油輪停靠在毛瓦（Maua）造船廠的港口已2年之久，成了當地罕見的地標，標示巴西經濟由盛而衰的軌跡，也見證膨風錯誤的政策如何拖垮造船業。

　　在2003年，隨著油價飆升，巴西為了提振國內造船工業，一手包辦巴西國油公司所需的油輪、鉆井架、生產平臺等，為國內創造了大量的工作機會。

　　官商勾結 搞壞經濟策略

　　但是隨著嚴重的官商勾結、疲軟的油價、缺乏經驗與遠見的施政，這些計畫以及更廣泛的經濟策略，紛紛以失敗作收。

　　而一手擘畫巴西工業政策的建筑師就是前總統魯拉，他在7月12日因涉貪污與洗錢等罪名，被判刑監禁9年6個月。這個判決不僅打斷他再度出馬角逐總統大位的計畫，也讓一些投資人松了一口氣，因擔心他若重回政壇，可能衝擊巴西好不容易復甦的經濟。

　　而巴西的造船業則還在吞苦果。1970年代末期，巴西尚未擺脫獨裁統治，國營造船廠雇用了近4萬人。受惠于政府補貼與保護政策，巴西約4成的國際貨物由該國建造的船隻運送。

　　但是1980年代經濟動盪，航運業被迫自由化，開放外國船只加入競爭行列，影響所及，巴西造船業快速沒落，到了21世紀初，雇用人數銳減到只剩2千人。

　　魯拉2003年當選總統，這位工黨出身的元首立刻下令巴西國油的油輪國造。2007年，巴西發現新油田，魯拉宣告：「上帝是巴西人。」

　　隨著發現新油田，加上政府政策護航，巴西造船廠一家接著一家開，同時一些已經關廠的造船廠也重新投入營運。但是目標設得太高、市場被炒得過熱，快速成長的背后，政策的缺失開始浮現。

　　在尼泰羅伊，當年毛瓦造船廠接了巴西國油訂單，負責建造4艘油輪。盡管接了訂單，但因為巴西國油更改設計，提高了造船廠的建造成本，導致財務吃緊，但毛瓦在2008年還是繼續為巴西國油承造更多的油輪，深信營收會漸入佳境。沒想到巴西國油跳票，欠下鉅額尾款。

　　影響所及，2艘油輪建到一半被迫停工，現在停在尼泰羅伊的港口。毛瓦執行長范德雷（Ricardo Vanderlei）透露，建造成本花了近2億美元就這么泡湯，現在只能停在港口生銹腐蝕，對政府是一種「羞辱」。

　　國造油輪 只為美化政績

　　盡管毛瓦造船廠嘗到了慘痛的教訓，但沒有讓巴西政治人物及時回頭，反而變本加厲靠國造油輪美化自己的政績。

　　魯拉欽定的接班人羅賽芙女士在2011年選舉造勢大會上對著支持者高喊：「大家今年看到這一切，可以驕傲說：『我們造的。我們有這能力。』」

　　到了2014年左右，巴西國油端出2,210億美元的投資計畫，包括再建造100個產油平臺、鉆油架、油輪等。當時巴西全國造船廠共有8.2萬員工。

　　但是許多造船廠不久就面臨毛瓦曾體認過的殘酷現實：造船工業是一門復雜、高專業、又燒錢的產業。

　　投資專家表示，和起步更早的亞洲造船廠相比，巴西造船廠的合約價比日本、南韓、中國造船廠貴了約20～55％。加上亞洲船廠的工程技術優于巴西，勞動力也更靈活有彈性。

　　但打擊巴西造船廠的2大致命傷分別是巴西國油貪污丑聞、走跌的油價。因此中間偏右總統特梅爾一上臺就改變政策，讓國造油輪的合約減半，此舉讓Brasa等造船廠叫苦連天。該公司的企畫經理席里歐（Marcus Cirio）說：「未來前景不樂觀。我們非常焦慮。」