2021年12月9日，國家市場監督管理總局（國家標準化管理委員會）召開重要國家標準專家媒體對接會，集中發布一批重要國家標準。其中，《海洋牧場建設技術指南》（GB/T 40946-2021）由山東省煙臺市市場監督管理局牽頭起草，將于2022年6月1日起實施。
會議以視頻形式召開，在煙臺市設置分會場。《海洋牧場建設技術指南》（GB/T 40946-2021）標準起草首席專家，中國科學院海洋研究所、煙臺海岸帶研究所常務副所長、研究員楊紅生對標準進行了專家解讀。
當前，我國海洋牧場建設正處于發展的關鍵時期，亟需在全國范圍進行統一規范，《海洋牧場建設技術指南》的制定出臺將為我國海洋牧場的健康發展提供技術保障。
近年來，山東省、煙臺市都把海洋作為經濟社會高質量發展的戰略要地，加快實施海洋強省、海洋強市建設行動。煙臺在科研開發、海洋地質勘探、海洋牧場工程建設、海工裝備等方面具有雄厚的技術力量，積累了豐富的實踐經驗，為海洋牧場國家標準的制定奠定了堅實基礎。2018年，煙臺市市場監管局（原煙臺市質監局）在充分調研的基礎上，按程序向山東省市場監管局、國家標準委提交了《海洋牧場建設技術指南》國家標準立項申請的相關材料。2018年12月29日，國家標準委下達推薦性國家標準計劃（國標委發函〔2018〕83號），《海洋牧場建設技術指南》國家標準制定項目正式立項。
自2018年《海洋牧場建設技術指南》國家標準立項以來，煙臺市市場監管局作為牽頭起草單位，成立了由來自21家成員單位、34名專家組成的標準起草工作組，明確了責任分工，共同開展標準起草制定工作。經過前期籌備、現場調研、標準編寫、征求意見、修訂送審、專家審查等程序，先后開展了17輪專題研討與修改，共對通過征求意見、函審、會審等方式征集到的285條意見進行了匯總、處理和反饋，在北京、煙臺召開了2次現場會，于2021年2月3日通過了專家審定，4月21日向全國水產標準化技術委員會秘書處提交報批。經過為期三年的努力，《海洋牧場建設技術指南》國家標準于2021年11月26日由國家市場監管總局（國家標準委）正式公告發布，標準號為GB/T 40946-2021。
《海洋牧場建設技術指南》國家標準共9章，界定了海洋牧場建設的術語和定義，確立了基本原則，給出了規劃布局、生境營造、增殖放流、設施裝備、工程驗收等方面的指導意見，適用于海洋牧場的建設。主要技術內容包括海洋牧場的規劃布局、海洋牧場的生境營造、海洋牧場的增殖放流、海洋牧場的設施裝備、海洋牧場的工程驗收。
海洋牧場的規劃布局。我國海域遼闊、海岸線漫長、地理氣候多變、生態環境多樣，各地海域使用管理機制各異，因此海洋牧場的發展定位和規劃也目標多樣，為最大限度發揮海洋牧場的建設效益，需要在建設前對海洋牧場進行因地制宜的規劃布局，本標準提出了規劃布局的技術要素包括建設目標、建設類型、建設選址、建設內容和投資及效益分析等內容。
海洋牧場的生境營造。良好的生境條件是海洋牧場功能發揮生態基礎，同時因我國具有緯度跨度大的特點，為提高本標準的實用性，本標準涵蓋了人工魚礁、海草床、海藻場、牡蠣礁和珊瑚礁等五種基本生境類型營造的技術要素，主要包括區域的選擇、構型的設計、材質的選擇、物種的選擇和移植技術等內容。
海洋牧場的增殖放流。增殖放流是指向天然水域中投放由人工養殖培育的水生生物，以達到增加種群數量、改善和優化水域漁業資源群落結構的目的，是維持海洋牧場資源平衡的關鍵方法，本標準提出了增殖放流過程中關鍵技術要素，包括執行規范、放流物種選擇、放流生物量的確定等內容。
海洋牧場的設施裝備。科學合理的使用設施裝備是保障海洋牧場生態安全，提高海洋牧場生產效率的有效方法。因此，本標準提出了海洋牧場的設施裝備類型，包括增殖放流馴化設施、在線監測設施和海上牧場平臺等，并規定了設施裝備在設計、制作和布放等方面的技術要求。
海洋牧場的工程驗收。工程驗收是檢查、驗收海洋牧場建設情況的重要技術環節。根據國內外海洋牧場建設工程驗收經驗，本標準提出了海洋牧場工程驗收的技術要素，包括驗收范圍、驗收內容、初步驗收和竣工驗收等內容。
《海洋牧場建設技術指南》國家標準堅持生態優先、因地制宜、分類施策、功能協調，是我國首個海洋牧場建設領域的國家標準，立足我國海洋牧場建設現狀，在標準的編制過程中充分考慮了海洋牧場建設所需的關鍵技術要素、各地區海洋牧場建設水平差異、建設方式差異，根據我國緯度跨度大的特點，提供了我國近海的主要海洋牧場生境類型及海洋牧場建設全過程的技術要素，包括建設前的規劃布局、建設中的生境營造和增殖放流、建設后的工程驗收。
標準可為全國范圍內的海洋牧場建設提供直接指導，為海洋牧場建設提供共性技術流程，為后續海洋牧場相關的行業、團體和地方標準（規范、規程）的制定提供指南。本標準的發布實施將對全國海洋牧場建設發揮重要的指導和技術支撐作用，為海洋牧場建設企業、實施單位與管理部門提供技術參考，確保海洋牧場建設質量，提高海洋牧場生態與經濟功能的穩定性。
