重型裝備制造業企業振華重工總算舒了一口氣。

 

　　7月10日，美國擬對自中國進口的約2000億美元商品加征10%的進口關稅，振華重工大多數美國客戶使用的其生產的岸橋和起重機符合HTS編碼為84261900的“運輸起重機、龍門起重機和橋吊起重機”，正在加征關稅清單之中。而8月初，又有壞消息傳來，美國擬將上述2000億美元商品加征關稅稅率從10%提高到25%。

 

　　然而，在9月17日，美國正式宣布的9月24日開始加征關稅的商品清單中，振華重工的上述產品已經不在其列。與此同時，美國加征關稅產品詳細清單中的細目變成了5745條，較之前7月初的版本減少了297條關稅細目及子細目。

 

　　這2個月間，振華重工“幸免于稅”，發生了一個驚險的轉折。這就是8月底召開的為期6天的聽證會。

 

　　在美國商務部公開擬針對自中國進口的2000億美元商品加稅清單之后，正式清單“大棒落下”之前，美國企業準備材料舉證加稅對自身的影響，在聽證會中向美國商務部進行申訴，而美國貿易代表辦公室（USTR）在評估之后可能會對清單進行調整。這是中國企業爭取豁免加征關稅的程序性機會，也是中美企業抗議貿易保護主義的窗口。

 

　　21世紀經濟報道記者獲悉，振華重工在其中奔走游說，讓事情有了轉機。最終美國港口協會和振華重工在美國的港口客戶一起向美國政府進行申訴，申訴的理由主要是振華的產品在產量和質量上能滿足美國市場需求，而美國自身沒有替代產品，假使將貿易訂單交給其他國家只會導致美國港口成本上升，最終美方利益將受損。因此在最終公布的加稅清單中，美國政府將振華重工的相關產品排除出去了。

 

　　“目前這個階段大家都是理性的，特朗普政府在分析對某項產品加稅后弊大于利的情況下，也會適當調整加稅范圍。”振華重工相關負責人表示。

 

　　市場優勢明顯

 

　　爭取到豁免加征關稅的“幸運兒”極少，而振華重工是其中一個例子。

 

　　上海振華重工（集團）股份有限公司成立于1992年，是一家國有控股A、B股公司，國內有10個生產基地，在海外一共有28家分支機構。根據英國雜志World Cargo News統計，振華已經連續20年保持港口機械產品全球市場占有率第一，平均市場占有率為70%-75%。

 

　　一位振華重工相關人士告訴21世紀經濟報道記者，振華重工的情況較為特殊，之所以能在之后的加稅清單中被排除，主要是因為其市占率過高（75%左右），在市場上舉足輕重。美國方面沒有企業能夠自行制造橋吊，除了振華之外的第二大供應商來自歐洲，市場占有率為5%，每年造10臺橋吊已經飽和，即便增加新訂單也沒法增加產量，而美國一年對橋吊的需求在20臺到30臺左右。

 

　　其次，如果振華由于關稅原因提高價格喪失市場競爭力，那么競爭減少、相對壟斷的情況下，歐洲的供應商一定會相應加價，因此無論是購買振華重工加稅后的產品，還是接受歐洲的漲價，最終都會由美國港口埋單。因此美國港口協會和振華重工在美國的客戶多方努力之下，申訴后美國政府在最終公布的加稅清單不見了振華的產品。

 

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀經濟報道記者表示，貿易摩擦影響最大的是不具備技術優勢、利潤率低的單體加工企業，但是對技術含量高、成為美國購買者剛需品的商品影響較小。

 

　　“同樣的一塊利潤蛋糕，原本是賣者和買者一起分享，而現在市場管理員要切掉一塊，買者和賣者的利益均會受損，而在此時，技術擁有者占據談判的制高點，提高關稅只會影響美方利益。如果沒有中國供應商，美國面對的是價格居高不下的歐洲商品。美國買不到，中國賣不掉，加稅的成本最后會分攤到中美兩方共同承擔。”白明比喻道。

 

　　“幸運兒”成長記

 

　　縱觀振華重工這家國企的發展歷史，可以發現擁有獨立船隊、自主研發整機運輸流程、擺脫外國運輸商掣肘是重要關節。

 

　　在振華重工成立之初，沒有廠房、沒有資金、沒有業績、沒有管理人員、沒有科技人員和工人。而當時，國內的港口裝卸機器產品幾乎全部進口自日本和德國，鮮有中國制造，行業完全被國外壟斷。

 

　　但是現在振華重工生產的所有岸橋都有電梯，哪怕帶著很多重物也可以輕松上去。振華重工相關負責人對21世紀經濟報道記者透露，全球有碼頭和岸線的國家和地區加在一起一共有120個，截止到今年上半年，振華重工的產品已經進入其中101個國家和地區。

 

　　振華重工能在此次聽證會中幸免于加稅，一是因為價格優勢，較市場上競爭對手的最高報價低1/3，二是因為擁有國內第二大特種運輸船隊，在競爭對手把散建的機械零部件在用戶碼頭上搭建的時候，振華的船隊在國內就將機械整機上船，到了用戶碼頭之后直接上岸，插上高壓電開始運作。因此，該公司的交付周期比競爭對手要快半年。“在最紅火的時候，用戶碼頭只要聽說上海的振華來投標了，幾乎不用思考就選我們。”上述負責人表示。

 

　　在船隊整機運輸上，振華重工也是吃一塹長一智。知情人士告訴21世紀經濟報道記者，在沒有船隊的年頭，剛剛成立的振華曾經找過荷蘭一家運輸公司代運，結果這家公司第一次報價很便宜，第二次報價直接翻倍。后來振華重工管理層認為，核心的運輸環節不能受制于人，才堅持自己買船，因此從1993年開始該公司就開始組建自己的船隊。目前振華重工擁有三十余艘船隊，基本排期排滿，每艘船都是5臺橋吊裝滿出發。

 

　　振華重工壓低成本的優勢也有自貿區政策的助益。比如振華的港機設備的使用周期為15-20年，在到達一定使用周期的時候，振華重工希望能夠回收舊設備，但以前的政策是將舊設備視為“洋垃圾”，不允許進口，所以振華重工的船都是帶著貨物出去，空著回來，存在資源浪費。但上海相關政府部門研究后允許舊設備進口入關，振華重工進行改造之后，可以再次銷售到海外。

 

　　目前的形勢下，美國又盯上了另外2670億美元中國商品。雖然不知道振華重工的港機會不會在加征之列，但振華重工方面稱，有一定底氣應對。